EĞİTİM GÜCÜ SEN ŞANLIURFA ŞUBE SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMENE UYGULANAN RESEN ATAMAYI İPTAL ETTİRDİ
Eğitim ve Bilim Gücü Dayanışma Sendikası Şanlıurfa Şubesi, norm fazlası olduğu için resen ataması gerçekleştirilen üyesi için açmış olduğu davayı kazandı. Şanlıurfa Şube Başkanı Mustafa KUTLU, konu ile alakalı olarak şu açıklamalarda bulundu:
Eğitim ve Bilim Gücü Dayanışma Sendikası olarak Şanlıurfa’da üyelerimiz ve tüm öğretmenler için mücadele etmeye, haklarını savunmaya devam ediyoruz. Matematik öğretmeni olarak Haliliye ilçemizde bir ortaokulda görev yapan üyemiz, Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı Okul/Kurumlarda Norm Kadro Fazlası Durumda Olan Öğretmenlerin İhtiyaç Olan Eğitim Kurumlarına Atama Duyurusu ile resen görev yaptığı okulundan 80 km uzaklıkta bir başka okula atandığını öğrenmiş ve konu ile alakalı olarak sendikamıza başvurmuştur. Şubemiz tarafından Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 13/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96586714 sayılı işleminin iptali istemiyle 17/04/2024 tarihinde dava açılmıştır.
Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesi, 2024/1910 sayılı kararında aşağıda sıralamış olduğum gerekçelerimizi dikkate alarak resen atamanın iptaline hüküm vermiştir:
1. Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 18'inci maddesinde, "İhtiyaç fazlası konumda bulunan sözleşmeli öğretmenler, istekleri ve tercihleri de dikkate alınmak suretiyle ... atanır" düzenlemesi ile getirilmiş olan "istek ve tercihlerin dikkate alınması" koşulunun, ihtiyaç fazlası olduğundan bahisle ataması yapılacak sözleşmeli öğretmenler hakkında tesis edilecek işlemler öncesinde yerine getirilmesi gereken zorunlu bir koşul olduğu ve nitekim idarenin duyurusunda bu şartın usulüne uygun olarak yerine getirilebilmesi kapsamında ihtiyaç/norm fazlası öğretmene tebligat yapılması ve tercihlerinin alınmasının sağlanmasına yönelik düzenlemelere yer verilmiş olduğu, buna karşın davalı idarenin savunmasında da zikredildiği üzere norm kadro fazlası durumunda olduğuna ilişkin tespitin davacıya tebliğ edilmediği, harici olarak kısa mesaj (SMS) yoluyla duyurulmuş olduğu ve bu şekilde paylaşılan bağlantı vasıtasıyla tercihte davacının hukukuna çok önemli etkisi olan hususların tereddütsüz bir şekilde vakıf olmasını teminen usulüne göre tebliğ edilmediği, mevzuatta ve ilgili duyuruda belirtildiği şekilde davacının tercihte bulunmasına imkan sağlanmadığı ve davacının da tercihte bulunamamış olduğu, kısa mesajın ise bu tereddüdü gideremeyeceği ve usulüne uygun bir tebligat sayılamayacağı anlaşıldığından, bahse konu usule uyulmaksızın ve davacıya tercihte bulunma imkanı verilmeksizin resen yer değiştirme suretiyle atamasının yapılmasına yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2. Sözleşmeli öğretmen olan davacının itiraz başvurusunun da atama hakkında karar verme yetkisi bulunan Valilik Makamınca değerlendirilerek kabul edilmesi veya edilmemesi yönünde bir karar verilmesi gerekirken, söz konusu başvurunun Vali adına işlem tesis etme yetkisi olmayan İl Milli Eğitim Müdürünce tesis edilen işlemle reddedildiği görüldüğünden, dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
MEHKEME KARARI ŞÖYLE:
T.C. SANLIURFA 2. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO: 2024/620
KARAR NO: 2024/1910
DAVACI VEKİLİ adına EĞİTİM VE BİLİM GÜCÜ DAYANIŞMA SENDİKASI (EĞİTİM GÜCÜ-SEN): AV. İREM NAZ NOKTA-UETS[15327-23886-72095]
DAVALI VEKİLİ: ŞANLIURFA VALİLİĞİ-UETS[35756-86578-59710]
DAVANIN ÖZETİ:
657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli ilköğretim matematik öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, Şanlıurfa ili, Haliliye ilçesinde bulunan Siduzdan Bolisle Şanlıurfa ili, Haliliye ilçesinde görev yaparken norm kadro fazlası değiştirme suretiyle atamasının yapılmasına ilişkin Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 08/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96209505/18 sayılı (Valilik Oluru) işlemi ile bu işleme karşı yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 13/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96586714 sayılı işleminin; hukuka aykırı olduğu, "Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okul/Kurumlarda Norm Kadro Fazlası Durumda Olan Öğretmenlerin İhtiyaç Olan Eğitim Kurumlarına Atama Duyurusu" kapsamında re'sen atamasının yapıldığı, norm kadro fazlası olarak değerlendirilmesinin sebebinin okulda yapılan seçmeli ders değişikliği sebebiyle "Matematik ve Bilim Uygulamaları" dersinin isminin değiştirilerek yeni derse matematik öğretmenlerinin giremiyor olmasından kaynaklandığı, norm kadro fazlası durumuna düştüğüne ilişkin idare tarafından bildirim yapılmadığı ve bu nedenle tercihte bulunma hakkından yoksun bırakıldığı, atama işlemine karşı yapılan itirazın Valilik Makamınca incelenmeksizin İl Milli Eğitim Müdürü tarafından reddedildiği, itirazların değerlendirme mercilerinin de valilikler olduğu, norm kadro fazlası olduğunun bildirilmemesinin hukuka aykırı olduğu, norm fazlası durumunda olduğunu bilmediğinden bahisle tercihte bulunmaması nedeniyle görev yaptığı okula yaklaşık 80 km uzaklıkta bulunan resen atandığı, işlemde gerekçe gösterilmediği, dava konusu işlemin kişisel ve ailevi yaşamına doğrudan etki eden bir hukuki durum olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ:
Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı eğitim kurumlarının norm kadro güncelleme işlemleri tamamlandığında bu eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerden norm kadro fazlası olanların belirlenmesi ve norm kadro fazlası olarak belirlenen öğretmenlerin atama işlemlerinin valiliklerce gerçekleştirildiği, Bakanlık tarafından onaylanan norm kadro tespit çizelgesine göre davacının norm fazlası durumuna düştüğü, davacı ile yapılan hizmet sözleşmesinin 12. maddesine göre öğretmen fazlalığı olması halinde atamaya esas puan üstünlüğüne göre il içinde uygun eğitim kurumlarına valiliklerce atanacağının belirtildiği, Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 13/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96586714 sayılı yazısında "görgü kuralları ve nezaket" dersinin sertifikası olan tüm öğretmenler tarafından okutulacağından ve bu dersin matematik normuna eklenmesinin söz konusu olamayacağından norm kadro fazlası düşen ilköğretim matematik dersi öğretmenlerinin atama iptal talepleri ile ilgili işlem yapılmadığı, davacıya norm fazlası olduğu ve tercih yapmaları gerektiği ile ilgili resmi yazı okula gelmediği için bu konuda bilgilendirmenin (tebligat) yapılmadığı, konu ile ilgili 23/01/2024 tarihinde İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından kısa mesaj yoluyla davacıya bilgilendirme yapıldığı, davacı tarafından norm fazlası öğretmenlere ilişkin atama tercihi yapılmadığından atamasının boş kadro olan aynı ilçedeki bir okula valilikçe resen gerçekleştirdiği ileri sürülerek davanın reddi gerektirdiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesi'nce, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli ilköğretim matematik öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, Şanlıurfa ili, Haliliye ilçesinde bulunan görev yapmakta iken norm kadro fazlası olduğundan bahisle Şanlıurfa ili, Haliliye ilçesinde bulunan yer değiştirme suretiyle atamasının yapılmasına ilişkin Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 08/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96209505/18 sayılı (Valilik Oluru) işlemi ile bu işleme karşı yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 13/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96586714 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
17/04/2015 tarih ve 29329 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "İhtiyaç ve norm kadro fazlası öğretmenlerin yer değiştirmeleri" bağlı 53. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Öğretmenlerden; herhangi bir nedenle istihdam alanı daralanlar ile görevli oldukları eğitim kurumlarında alanlarında norm kadro sayısı azalanlar, hizmet puanı üstünlüğüne göre yapılacak değerlendirme sonucunda hizmet puanı en az olandan başlamak üzere norm kadro fazlası olarak belirlenir. Hizmet puanının eşitliği halinde sırasıyla; öğretmenlikteki hizmet süresi daha az olan, öğretmenliğe daha sonra başlayan norm kadro fazlası olarak belirlenir. Hizmet puanlarının hesabında yer değiştirme başvurularının son günü esas alınır. Norm kadro fazlası olarak belirlenen öğretmenler; öncelikle görevli oldukları yerleşim yerindeki ya da ilçedeki eğitim kurumları olmak üzere il içinde alanlarında norm kadro açığı bulunan eğitim kurumlarına tercihleri de dikkate alınarak hizmet puanı üstünlüğüne göre atanır." düzenlemesine yer verilmiştir.
03/08/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, "g) Sözleşmeli öğretmen: Milli Eğitim Bakanlığı'nın boş öğretmen norm kadrosu bulunan örgün ve yaygın eğitim kurumlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4. maddesinin (B) fıkrası kapsamında Kamu Personel Seçme Sınavı sonucuna göre sözlü sınava çağrılıp başarılı olanlar arasından süreli olarak istihdam edilenleri, ..." ifadesi yer almaktadır; "İhtiyaç fazlası sözleşmeli öğretmenlerin yer değiştirmeleri" başlıklı 18. maddesinde ise, "(1) Eğitim kurumu ve/veya bölüm kapanması, program değişikliği, Bakanlığın öğretmenliğe atanacakların tespitine ilişkin kararıyla bazı derslerin kaldırılması veya istihdam alanının daralması gibi nedenlerle öğretmen fazlalığı oluşması hâlinde, öncelikle sözleşmeli öğretmenler öğretmen değerlendirilir. (2) (Değişik:RG-24/3/2018-30370) İhtiyaç fazlası konumda bulunan sözleşmeli öğretmenler, istekleri ve tercihleri de dikkate alınmak suretiyle atamaya esas puan üstünlüğüne göre il içinde alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunan eğitim kurumlarına valiliklerce atanır; bunlardan il içinde alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunmayanlar, istekleri ve tercihleri de dikkate alınmak suretiyle atamaya esas puan üstünlüğüne göre il dışında alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunan eğitim kurumlarına Bakanlıkça atanır. Sözleşmeli öğretmenlerin sözleşmeleri, bu fıkra göre yapılması öngörülen görev yeri değişikliğini kabul etmemeleri hâ
linde sona erdirilir." düzenlemesi yer almaktadır.
Somut olayda, davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli öğretmen olarak görevlendirildiği, Şanlıurfa ili Haliliye ilçesindeki eğitim kurumunda norm kadro fazlası olarak değerlendirildiği, bu nedenle atamasının Şanlıurfa ili Haliliye ilçesindeki başka bir eğitim kurumuna yapılmak üzere Valilikçe re'sen gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Davanın incelenmesinde, dava konusu işlemin dayanağının 657 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik hükümleri olduğu, norm kadro fazlası durumuna ilişkin düzenlemelerin Milli Eğitim Bakanlığına ait Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği ile Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik'te açıkça düzenlendiği, norm kadro fazlası öğretmenlerin yer değiştirme işlemlerinin yasal ve idari esaslar çerçevesinde yapılmasının gerektiği hususu dikkate alınmalıdır.
Davalı idare tarafından yapılan açıklamalarda, davacının norm kadro fazlası olduğunun belirlenmiş olmasına rağmen, davacıya bu durumun bildirilmediği ve dolayısıyla tercih hakkı verilmediği, davacının bilgilendirilmediği gerekçesiyle işlemde hukuka aykırılık iddia edilmiştir. Ancak, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 23/01/2024 tarihinde davacıya yapılan kısa mesajla bilgilendirme yaptığı, davacının atama işlemi sırasında tercih yapmadığı belirtilmiştir.
Dava konusu işlemin iptali talep edilmiş olmakla birlikte, ilgili mevzuat hükümleri gereğince, davacının atamasının yapılması hukuken doğru olup, bilgilendirilmesi gereken hususların yerine getirilmemiş olması, davacının tercih hakkından yoksun bırakılması gibi nedenlerle yapılan işleminin iptali gerekliliği de değerlendirilmiştir.
Bununla birlikte, davacının kişisel ve ailevi yaşamına doğrudan etki eden bu durumun, davacı açısından önemli bir mağduriyet yaratacağı açıktır. Bu nedenle, idari işlemde usulüne uygun bilgilendirilme yapılması ve tercih hakkı verilmesi gerektiği, aksi takdirde davacının yasal haklarının ihlal edileceği yönündeki görüşümüz doğrultusunda, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle, davacının isteminin kabulüne, Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 08/02/2024 tarihli Valilik Oluru ve 13/02/2024 tarihli İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün işlemlerinin iptaline karar verilmiştir.
SONUÇ:
Yukarıda açıklanan nedenlerle, davanın kabulüne, Şanlıurfa Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 08/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96209505/18 sayılı ve 13/02/2024 tarih ve E-50790867-903.02.01-96586714 sayılı işlemlerinin iptaline, 6500,00 TL yargılama giderinin davalı idareye yükletilmesine, 15 gün içinde temyiz yolunun açık olduğuna, karar verilmiştir.
Karar, oybirliği ile alınmıştır.