ANKARA – Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü, yasal izin almadan eğitim ve öğrenci barınma faaliyeti yürüten yerlere yönelik kapsamlı tedbirleri içeren 2026/67 sayılı genelgeyi yayımladı. 03.02.2026 tarihli genelge ile mevzuata aykırı hareket eden işletmelere karşı uygulanacak yaptırımlar ve denetim mekanizmaları yeniden düzenlendi.
Sıkı Denetim ve Ağır Yaptırımlar Bakanlık, Anayasa ve ilgili kanunlar çerçevesinde her türlü eğitim faaliyetinin devlet denetiminde olması gerektiğini vurguladı. "Eğitim koçluğu", "ödev evi", "yurt dışı eğitim danışmanlığı" veya "matematik kulübü" gibi çeşitli isimler altında ruhsatsız çalışan merkezlerin mercek altına alınacağı bildirildi. Yapılan incelemeler neticesinde izinsiz faaliyet yürüttüğü tespit edilen kurumlara, brüt asgari ücretin 20 katı tutarında idari para cezası kesilecek ve bu yerler valiliklerce ivedilikle kapatılacak.
Belediyelere ve Özel Sektöre Uyarı Genelgede, özellikle belediyeler ve gerçek/tüzel kişiler tarafından okul öncesi ile ilköğretim çağındaki çocuklara yönelik sunulan hizmetlerin MEB iznine tabi olduğu hatırlatıldı. Ruhsatına aykırı şekilde öğrenci barındıran veya eğitim veren iş yerlerinin çalışma izinlerinin iptal edileceği, sürecin mülki idare amirleri koordinasyonunda emniyet, SGK ve vergi dairesi yetkililerinin katılımıyla titizlikle takip edileceği belirtildi.
Görsellerini paylaştığınız Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 03.02.2026 tarihli ve 2026/67 sayılı genelgesinin yazıya dökülmüş hali aşağıdadır:
T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü
Sayı: E-16915068-010.06-152007761 03.02.2026 Konu: İzinsiz Eğitim ve Öğrenci Barınma Faaliyeti Gösteren Yerler
GENELGE 2026/67
İlgi: a) 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu. b) 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu. c) 24/3/1950 tarihli ve 5661 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanun. ç) 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname. d) 10/6/1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu. e) 11/9/2020 tarihli ve 31241 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği. f) 20/3/2012 tarihli ve 28239 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği. g) 10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik. ğ) Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 25/5/2015 tarihli ve 16915068-10.06-E.5361317 sayılı yazısı. h) Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 19/1/2017 tarihli ve 15520822-10.06.02 E.788106 sayılı yazısı. ı) Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 17/7/2023 tarihli ve E-16915068-405.99-79899005 sayılı yazısı.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 42'nci maddesine ve İlgi (a)'da kayıtlı Kanun'un 17'nci maddesine göre ülkemizdeki eğitim ve öğretim faaliyetlerinin Devletin gözetim ve denetimi altında yürütülmesi gerekmekte olup; resmî, özel ya da gönüllü her türlü eğitimle ilgili faaliyetler Bakanlığımızın denetimine tabidir. İlgi (b)'de kayıtlı Kanun'un 2'nci maddesinde özel öğretim kurum türleri ve bu kurumlar tarafından verilebilecek eğitim faaliyetleri belirlenmiş, 3'üncü maddesinde de gerçek ve tüzel kişiler tarafından Kanun kapsamında belirtilen faaliyetlerin Kanuna göre yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılamayacağı, her ne ad altında olursa olsun eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülen faaliyetlerin Bakanlığın izin ve denetimine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır. Öte yandan, İlgi (c)'de kayıtlı Kanun'un 1'inci maddesinde "Gerçek ve tüzel kişiler tarafından yemekli ve yemeksiz öğrenci yurtları ve buna benzer kurumlar açılması ve işletilmesi ortaokul ve ortaöğrenim düzeyinde Millî Eğitim Bakanlığının, yükseköğrenim düzeyinde Gençlik ve Spor Bakanlığının iznine bağlıdır. İlgili Bakanlıklar bu yurt ve kurumları tespit edecekleri esaslara göre denetler." hükmü ile İlgi (ç)'de kayıtlı Kanun Hükmünde Kararname'nin 13'üncü maddesinde "10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi, 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen izin veya ruhsatlara ilişkin hükümler, öğrencilere özel barınma hizmeti veren kurumlar hakkında uygulanmaz. Öğrencilere özel barınma hizmeti veren kurumlara kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ortaokul ve ortaöğrenim düzeyinde Millî Eğitim Bakanlığınca, yükseköğrenim düzeyinde Gençlik ve Spor Bakanlığınca verilir. Bakanlıklar bu yetkilerini valiliklere devredebilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir." hükümleri bulunmaktadır.
İlgi (e)'de kayıtlı Yönetmeliğin 46'ncı maddesinin dördüncü fıkrasında "Her ne ad altında olursa olsun öğrenci barınma hizmetlerine ilişkin faaliyetlerin, Kanunun 1 inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen ruhsat alınmadan yürütülmesi hâlinde aynı fıkrada belirtilen idari para cezası verilir ve bu yerler valilikçe kapatılır." hükmü yer almaktadır. İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesinde uygulanacak esas ve usulleri düzenleyen İlgi (g)'de kayıtlı Yönetmeliğin 6'ncı maddesinde "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır." hükmü bulunmaktadır. Yukarıda yer alan hükümlerden anlaşılacağı üzere her türlü eğitim ve öğretim ile ortaokul ve ortaöğrenim düzeyinde barınma faaliyetlerinin, Millî Eğitim Bakanlığı'nın iznine ve denetimine tabi olmasına rağmen; bazı işyerlerinin Bakanlığımızdan gerekli izinleri almadan eğitim öğretim ve barınma faaliyeti yürüttüğü bilgileri Bakanlığımıza ulaşmaktadır.
3/1/2025 tarihli ve 32771 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile İlgi (f)'de kayıtlı Yönetmeliğin 5'inci maddesine "7/9/2013 tarihli ve 28758 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği kapsamında kültürlerarası öğrenci değişim programları çerçevesinde veya öğrenimlerini yurt dışında yapmak isteyen öğrencilere ve/veya öğrenimlerini Türkiye'de yapmak üzere yurt dışından gelen öğrencilere danışmanlık ve sınav hizmeti sunmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler bu faaliyetlerini Bakanlıkça belirlenerek Genel Müdürlük sayfasında yayımlanan usul ve esaslara göre yapar." şeklindeki sekizinci fıkra eklenerek yurt dışı eğitim danışmanlığı hizmeti Yönetmelik kapsamına alınmış ve faaliyetin usul ve esasları Bakanlığımızca belirlenmiş; 5/9/2025 tarihli ve 33008 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile de çocuk etkinlik ve oyun evi aynı Yönetmelikte sayılan kurum türleri arasına eklenmiştir. Bakanlığımızca yapılan incelemeler sonucunda İlgi (f)'de kayıtlı Yönetmelikte kurum türü olarak sayılmamış adlar altında, içerik itibariyle eğitim ve öğretim faaliyeti yürütüldüğü yönünde tespitler yapılmıştır. Bakanlığımızın denetim ve gözetim görevi gereğince izinsiz eğitim, öğretim ve barınma faaliyetlerine ilişkin incelemeler düzenli olarak yürütülmekte, gerekli görülen hallerde mevzuatta güncelleme çalışmaları yapılmakta ve mevzuat hükümlerinin ihlaline sebebiyet veren durumların tespitinde idari yaptırımlar uygulanmaktadır. Daha önce Anayasa Mahkemesince verilen Belediyelerin anaokulu açamayacaklarına ilişkin karar gereği, okul öncesi dönemdeki çocuklara eğitim vermek amacıyla yerler açamayacakları veya farklı adlar altında eğitim hizmetini sunamayacakları açıktır. Ancak buna rağmen özellikle belediyeler başta olmak üzere gerçek ve tüzel kişiler tarafından okul öncesi ve ilköğretim çağındaki çocuklara yönelik farklı adlar altında eğitim hizmetinin Bakanlığımızdan izin alınmaksızın verildiği anlaşılmaktadır. Ayrıca gerçek/tüzel kişilerce ilgili düzenlemelere rağmen yurt dışı eğitim danışmanlığı hizmetinin Bakanlığımızca belirlenen usul ve esaslara uyulmaksızın yürütüldüğü görülmektedir.
İlgi (b)'de kayıtlı Kanun'un 3'üncü maddesinde; "Bu Kanun kapsamındaki eğitim-öğretim faaliyetlerini yapan ancak bu Kanuna uygun olarak kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlemeyen yerleri kuran veya işletenlere brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası uygulanır ve bu yerler valiliklerce kapatılır..." hükmü ile İlgi (f)'de kayıtlı Yönetmeliğin 5'inci maddesinin dördüncü fıkrasında; "Kanunun 3 üncü maddesinin on birinci fıkrasında belirtilen yerlerin mülki idare amirleri tarafından görevlendirilen yetkililerce tespiti halinde bu yerleri kuran veya işletenlere Kanunda belirtilen miktarda idari para cezası valilikçe verilir. Verilen idari para cezası, 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgiliye tebliğ edilir, takip ve tahsili için ise Maliye Bakanlığının ildeki ilgili birimine bildirilir. Ayrıca bu yerler valilikçe kapatılır." hükmüne ve aynı Yönetmeliğin 67/A maddesinde de; "Kanunda belirtilen idari para cezaları, yetkili makam tarafından fiilin işlendiği günde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret üzerinden belirlenir. İdari para cezaları kurumların kurucularının vergi dairelerine vergi numaraları üzerinden bildirilir. Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin dördüncü fıkrası doğrultusunda verilecek idari para cezası ilgili kişilerin varsa vergi kimlik numaraları yoksa T.C. kimlik numaraları üzerinden valiliklerce Hazine ve Maliye Bakanlığının ildeki ilgili birimine bildirilir" hükümlerine yer verilerek idari yaptırımların ne şekilde uygulanacağı belirlenmiş ve İlgi (ğ), (h) ve (ı)'da kayıtlı yazılarımız ile de izinsiz eğitim, öğretim ve barınma faaliyetine ilişkin Genelgeler yayımlanmıştır.
Bu doğrultuda;
1- Mülki idare amirlerince görevlendirilen ve İlgi (d)'de kayıtlı Kanun'un 9'uncu maddesinde sıralanan görev ve yetkiler kapsamında, İlgi (ğ)'de kayıtlı yazıya uygun olarak millî eğitim müdürlüğü, ilgili belediye başkanlığı, defterdarlık, SGK il müdürlüğü, il özel idaresi, emniyet müdürlüğü ve mülki idare amirinin uygun gördüğü diğer kurumlardan yetkililerin katılımıyla oluşturulan izleme ve koordinasyon komisyonları çalışmalarına devam edecektir.
2- Özel kanun ve bağlı mevzuatlarında bu faaliyetleri yapmaya kamu kurum ve kuruluşlarınca açıkça yetkili kılınanlar hariç olmak üzere; eğitim merkezi, eğitim danışmanlığı, yurt dışı eğitim danışmanlığı, kariyer rehberliği, eğitim koçluğu, koçluk merkezi, ödev evi/merkezi, test evi, eğitim rehberliği, öğrenci apartı, dil konuşma bozuklukları merkezi, konuşma terapisi, kekemelik tedavisi, etüt merkezi, matematik kulübü, kitap kafe gibi adlar altında veya herhangi bir ad belirtmeden faaliyet yürüten yerlerde incelemeler yapılacaktır. Bu incelemelerde yürütülen faaliyetin mahiyetine, hizmet alan ve sunan kişilere, verilen ilanlara ve kullanılan materyallere bakılarak yürütülen çalışmanın bir eğitim faaliyeti olup olmadığı belirlenecektir. Tutanaklarda bu hususlara ayrıntılı bir şekilde yer verilecektir. Yapılan tespit sonucunda, Bakanlığımız uhdesindeki eğitimlerin izinsiz yürütüldüğünün anlaşılması halinde, ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümleri gereğince bu yerleri kuran veya işletenlere idari para cezası uygulanacak olup, söz konusu yerlerin faaliyetlerini sürdürmelerine hiçbir şekilde müsaade edilmeyecektir.
3- İlgi (g)'de kayıtlı Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatları verilirken tereddüt halinde ilgili millî eğitim müdürlüklerinden, yürütülecek faaliyetin İlgi (a), (b) ve (c)'de kayıtlı Kanunlar kapsamında olup olmadığı sorulacaktır.
4- Aynı yetkili idareler ile millî eğitim müdürlüklerince; ruhsat verilen işyerlerinde, verilen ruhsata aykırı eğitim, yurtdışı eğitim danışmanlığı ve/veya öğrenci barınma faaliyetlerinin yürütüldüğünün tespiti halinde, ivedilikle yasal işlem yapılacak, gerektiğinde bu yerler kapatılacak, ruhsatları iptal edilecektir.
5- Diğer bakanlıkların denetim elemanlarınca işyerlerinde yapılan denetimlerde, işyerlerinin İlgi (a), (b) ve (c)'de kayıtlı Kanunlar kapsamına giren faaliyetleri sürdürdüğü tespit edildiğinde veya bu yönde bir kanaat oluştuğunda, durum ilgili valiliklere ve yetkili idarelere bildirilecektir.
6- Komisyon tarafından tutulan tutanaklar, komisyondaki diğer birimlerin kendi mevzuatları doğrultusunda idari işlem yapabilmeleri amacıyla ilgili birimlere gönderilecektir.
7- Belediye zabıtaları ve kolluk güçlerince, işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının olup olmadığı kontrol edilecek ve gerektiğinde ilgili makamlara bilgi verilecektir.
Bilgilerini ve gereğini arz/rica ederim.
Yusuf TEKİN Bakan
Dağıtım: Gereği: B Planına Bilgi: İçişleri Bakanlığına, Hazine ve Maliye Bakanlığına, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına